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从“三证合一”到“五证合一”,总理力推商事制度改革升级

发布日期:2016-10-19 14:39

(资料图)2015年3月,李克强总理在考察工商总局时明确要求,年内务必实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”改革。

在“五证合一、一照一码”改革全面实施两周后,李克强10月14日主持召开国务院常务会议,部署持续深化商事制度改革,更大降低创业创新制度性成本。

2015年3月,李 克强总理在考察工商总局时明确要求,年内务必实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”改革。2015年10月1日,“三证合 一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施,在“三证合一”基础上加入社会保险登记证和统计登记证, 实现更大范围、更深层次的信息共享和业务协同。

李克强在14日的常务会议上说:“进一步深化商事制度改革,扫除妨碍创业创新的制度羁绊,可以更大激发社会创造活力,促进扩大就业。”

(资料图)李克强总理11日到海口市工商局考察。获知注册资本登记制度改革后,当地注册企业井喷式增长,李克强说,什么是改革?改革就是最大限度调动老百姓的积极性,解放生产力。简政放权能够让百姓创业收入提高,生活成本降低,这“一高一低”就是政府应该做的事!

(资 料图)李克强总理2014年4月11日到海口市工商局考察。获知注册资本登记制度改革后,当地注册企业井喷式增长,李克强说,什么是改革?改革就是最大限 度调动老百姓的积极性,解放生产力。简政放权能够让百姓创业收入提高,生活成本降低,这“一高一低”就是政府应该做的事!

切实推动职能转变,释放广大群众的创新创业潜能

有关部门负责人汇报称,“五证合一、一照一码”改革推出以来进展顺利,部分地方已经进一步探索深化改革,推进“六证合一”甚至“九证合一”改革。

李克强对此表示肯定:“每个人都有创新创业的潜能。但现在各种‘证’还是太多了,确实束缚了创新创业者的活力。”他要求,下一步将更多涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点,更加便利群众办事创业。

总理阐释道,30多 年前,我们实施家庭联产承包责任制,就是充分释放了广大农民创新创业的潜能。“当时我们设定了部分限定条件,其余全部放开,农民立即开始自主尝试一年两季 耕种、家庭多种经营甚至外出打工,几亿农民的活力一下就迸发出来了。”他说,“今天的改革同样如此,我们要放管结合,但在‘放’的层面,还有很大空间。”

李克强举例说,一些地区已经探索,企业税务登记后可以直接运营,涉及特种行业特种管理的,由相关部门上门服务。我们的政府也要进一步深化商事制度改革,切实推动职能转变,释放广大群众的创新创业潜能。

进一步“放权”的同时,事中事后监管也必须更加完善

在今年的《政府工作 报告》中,李克强总理明确提出,要创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。 他在14日的常务会议上强调,要在各部门单独实施“双随机一公开”检查的基础上,加快推动跨部门联合检查方式,减少对企业的不合理干扰。